社保政策

中華人民共和國國務(wù)院令

第488號

　　  《殘疾人就業(yè)條例》已經(jīng)2007年2月14日國務(wù)院第169次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。

　　總 理  溫家寶

　　二○○七年二月二十五日

第一章 總  則

第一條 為了促進殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和其他有關(guān)法律，制定本條例。

第二條 國家對殘疾人就業(yè)實行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進殘疾人就業(yè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

第三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當依照有關(guān)法律、本條例和其他有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責任和義務(wù)。

第四條 國家鼓勵社會組織和個人通過多種渠道、多種形式，幫助、支持殘疾人就業(yè)，鼓勵殘疾人通過應(yīng)聘等多種形式就業(yè)。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。

殘疾人應(yīng)當提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力。

第五條 各級人民政府應(yīng)當加強對殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)?？h級以上人民政府負責殘疾人工作的機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作。

縣級以上人民政府勞動保障、民政等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。

第六條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，負責殘疾人就業(yè)工作的具體組織實施與監(jiān)督。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會，應(yīng)當在各自的工作范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作。

第七條 各級人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 用人單位的責任

第八條 用人單位應(yīng)當按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN、崗位。

用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實際情況規(guī)定。

用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。

第九條 用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十條 政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位（以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位），應(yīng)當集中安排殘疾人就業(yè)。

集中使用殘疾人的用人單位的資格認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當占本單位在職職工總數(shù)的25%以上。

第十二條 用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當依法與其簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議。

第十三條 用人單位應(yīng)當為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，不得在晉職、晉級、評定職稱、報酬、社會保險、生活福利等方面歧視殘疾人職工。

第十四條 用人單位應(yīng)當根據(jù)本單位殘疾人職工的實際情況，對殘疾人職工進行上崗、在崗、轉(zhuǎn)崗等培訓(xùn)。

第三章 保障措施

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，保障殘疾人就業(yè)。

縣級以上地方人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，應(yīng)當優(yōu)先考慮殘疾人就業(yè)。

第十六條 依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當納入財政預(yù)算，專項用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。殘疾人就業(yè)保障金征收、使用、管理的具體辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。

財政部門和審計機關(guān)應(yīng)當依法加強對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十七條 國家對集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地使用等方面給予扶持。

第十八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。

政府采購，在同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先購買集中使用殘疾人的用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。

第十九條 國家鼓勵扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對殘疾人從事個體經(jīng)營的，應(yīng)當依法給予稅收優(yōu)惠，有關(guān)部門應(yīng)當在經(jīng)營場地等方面給予照顧，并按照規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的行政事業(yè)性收費。

國家對自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人在一定期限內(nèi)給予小額信貸等扶持。

第二十條 地方各級人民政府應(yīng)當多方面籌集資金，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

有關(guān)部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助。

第四章 就業(yè)服務(wù)

第二十一條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)，鼓勵和扶持職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)，并組織殘疾人定期開展職業(yè)技能競賽。

第二十二條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

（一）發(fā)布殘疾人就業(yè)信息；

（二）組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；

（三）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

（四）為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助；

（五）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持。

國家鼓勵其他就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為殘疾人就業(yè)提供免費服務(wù)。

第二十三條 受勞動保障部門的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以進行殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計；經(jīng)所在地勞動保障部門批準，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)還可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

第二十四條 殘疾人職工與用人單位發(fā)生爭議的，當?shù)胤稍鷻C構(gòu)應(yīng)當依法為其提供法律援助，各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當給予支持和幫助。

第五章 法律責任

第二十五條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第二十六條 違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，對有關(guān)責任單位、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者處罰。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門給予警告，責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，用人單位弄虛作假，虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理。

第六章 附  則

第二十九條 本條例所稱殘疾人就業(yè)，是指符合法定就業(yè)年齡有就業(yè)要求的殘疾人從事有報酬的勞動。

第三十條 本條例自2007年5月1日起施行。